我國的冬季可是非常嚴(yán)寒的，因此許多人都非常害怕過冬，因?yàn)槎竞洌袝r(shí)候即便是穿再多的衣服都難以抑制嚴(yán)寒的入侵。因此，在冬季也是感冒發(fā)燒的多發(fā)期。在冬季，人們?nèi)绻胍诩议_空調(diào)、暖氣取暖，就需要花費(fèi)大量的金錢。我國政府規(guī)定，要對(duì)少部分人進(jìn)行取暖補(bǔ)貼發(fā)放，以此才能夠保證所有人在冬季都可以擁有溫暖的生活環(huán)境。

一、發(fā)放對(duì)象

(一)2015年9月30日前參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已辦理離退休、退職手續(xù)的人員(含建國前參加革命工作的老工人，按寧黨發(fā)〔1984〕22號(hào)文件規(guī)定的六十年代精簡退職領(lǐng)取生活費(fèi)人員);

(二)按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題的意見》(寧政發(fā)〔2010〕10號(hào)) 參保領(lǐng)取待遇的人員;

(三)按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》(寧政發(fā)〔2014〕49號(hào))參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且2015年9月30日前已經(jīng)領(lǐng)取待遇的人員。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

(一)已參保離休人員(含建國前參加革命工作的老工人)和按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定已完成移交地方管理的國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師，比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，對(duì)低于參保退休人員取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的按3161元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：離休人員(含建國前參加革命工作的老工人)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基本離休費(fèi)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、生活補(bǔ)貼;退休(退職)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基本退休(退職)費(fèi)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、生活補(bǔ)貼。

(二)已參保退休、退職人員(含六十年代精簡退職領(lǐng)取生活費(fèi)人員)，按照2014年度全區(qū)企業(yè)參保退休人員(不含寧政發(fā)〔2010〕10號(hào)文件領(lǐng)取待遇人員)月平均養(yǎng)老金2411元確定，2010年以來自治區(qū)人民政府決定增加的人均750元的取暖費(fèi)補(bǔ)貼繼續(xù)保留，共計(jì)3161元。

(三)對(duì)按照寧政發(fā)〔2010〕10號(hào)文件參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)且一次性(躉)繳費(fèi)后直接按月領(lǐng)取待遇人員(含按寧政發(fā)〔2014〕49號(hào)文件參保人員)，按本條上述人員月平均養(yǎng)老金1205元和2014年度退休人員人均月養(yǎng)老金凈增額229元合計(jì)確定，2010年以來自治區(qū)人民政府決定增加的人均750元的取暖費(fèi)補(bǔ)貼繼續(xù)保留，共計(jì)2184元。

三、發(fā)放時(shí)間

2016年度冬季取暖費(fèi)補(bǔ)貼于10月份發(fā)放到位。

四、資金渠道

參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，冬季取暖費(fèi)補(bǔ)貼所需資金從職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，參照?qǐng)?zhí)行，所需資金由原渠道支付。

五、什么是“取暖費(fèi)”?

事實(shí)上，大家常說的取暖費(fèi)、供暖補(bǔ)助等指的就是冬季取暖補(bǔ)貼，這是我國上世紀(jì)50年代就實(shí)行的一項(xiàng)制度，當(dāng)時(shí)指的是國家政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項(xiàng)費(fèi)用，別的單位職工是沒有的。這個(gè)取暖補(bǔ)貼是由單位承擔(dān)，即有取暖設(shè)備的，給予免交取暖費(fèi)，沒有取暖設(shè)備的，發(fā)給補(bǔ)貼，列入成本，由各單位的人事部門負(fù)責(zé)造冊(cè)。

當(dāng)時(shí)，取暖補(bǔ)貼就是國家機(jī)關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項(xiàng)福利。對(duì)于私營、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補(bǔ)貼，我國法律并無強(qiáng)制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營狀況自己決定。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》則明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼……這就意味著冬季取暖補(bǔ)貼屬于職工福利費(fèi)的范圍。

隨著社會(huì)的發(fā)展，政府逐漸將取暖列為民生問題。在國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定的情況下，目前各個(gè)省市政府加大取暖保障力度，對(duì)于低保戶，特別的困難戶，由政府幫助解決部分取暖問題，給予減免費(fèi)用等等。并且，為了推進(jìn)供熱體質(zhì)改革，轉(zhuǎn)換居民住宅取暖費(fèi)補(bǔ)助方式，保證使用清潔能源分戶采暖居民冬季正常取暖，地方政府給予符合各地政府出臺(tái)政策的居民一定的自采暖補(bǔ)貼。

隨著我國供熱體質(zhì)改革，“熱”成為一種商品，供暖走向市場(chǎng)化、商品化，取暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”走向“明補(bǔ)”，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的取暖補(bǔ)貼隨個(gè)人工資在每年10月份發(fā)放，供熱企業(yè)直接向用戶收取取暖費(fèi)。

六、哪些人可以領(lǐng)取暖補(bǔ)貼?

哪些人能獲得取暖補(bǔ)貼?每人該獲得多少取暖補(bǔ)貼?對(duì)于這些問題，我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。

以北京市為例，北京市勞動(dòng)局、北京市財(cái)稅局、北京市房管局《關(guān)于冬季職工宿舍補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知》中規(guī)定，在北京享有取暖補(bǔ)貼的主體為全民所有制的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位職工。

因此，除上述單位外，對(duì)于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說，取暖補(bǔ)貼是用人單位向員工發(fā)放的一項(xiàng)福利，其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強(qiáng)制性。這些用人單位若因?yàn)椤叭∨a(bǔ)貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項(xiàng)費(fèi)用，可以向勞動(dòng)仲裁部門提起仲裁索要取暖補(bǔ)貼，對(duì)仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補(bǔ)貼沒有約定，職工無權(quán)要求用人單位支付取暖補(bǔ)貼，且此類爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍。

而適用《關(guān)于冬季職工宿舍補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知》的用人單位和職工(包含退休、退職職工和在職人員)發(fā)生取暖補(bǔ)貼糾紛時(shí)，該類爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院應(yīng)予受理。

不是所有人都可以領(lǐng)導(dǎo)取暖補(bǔ)貼發(fā)放的，通過以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定我們可以看出，只有退休人員以及各種生活艱苦的人員才可以領(lǐng)到該補(bǔ)貼。在我國，冬季補(bǔ)貼屬于財(cái)政行為，因此該行為也應(yīng)該由財(cái)政賬戶進(jìn)行開支，補(bǔ)貼可以幫助需要它的人們謀取生活利益，以此改善生活。除了取暖補(bǔ)貼，在我國還有水電費(fèi)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度哦。