什么是集體土地使用證?要回答這個(gè)問(wèn)題的話，小編建議大家參考《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，它告訴我們集體土地使用證是由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的，主要用于對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一登記的證件，并且和國(guó)有土地使用證相比也存在不小的差異。具體大家可以參考下文的描述，或者也可以綜合專(zhuān)業(yè)人士的解釋入手分析，以免混淆。

一、集體土地所有證辦理程序

(1)、申請(qǐng)

1、由農(nóng)村村民個(gè)人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所提出申請(qǐng)，領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)審批表。 2、提交個(gè)人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。

3、土地權(quán)屬材料(82年5月14日以前，提交村、隊(duì)權(quán)屬來(lái)源證明書(shū);82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請(qǐng)書(shū)、農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等)。

(2)、調(diào)查

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所對(duì)申請(qǐng)者的用地進(jìn)行地籍調(diào)查、地籍測(cè)量、申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。

(3)、審核

先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所進(jìn)行審核，再報(bào)縣國(guó)土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無(wú)爭(zhēng)議，用地面積是否準(zhǔn)確。

(4)、審批

經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準(zhǔn)確，權(quán)屬合法，無(wú)爭(zhēng)議”原則的，可批準(zhǔn)并進(jìn)行張榜公布，在公布一個(gè)月內(nèi)無(wú)單位或個(gè)人對(duì)其提出爭(zhēng)議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。

二、國(guó)有土地使用證和集體所有證有何區(qū)別?

集體土地：指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。

集體土地是我國(guó)土地所有制的一種形式。

(1)《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”

(2)在集體土地的經(jīng)營(yíng)管理方面規(guī)定：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。”

(3)集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。”

(4)集體土地的征收和征用。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

(5)集體所有的土地可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。

國(guó)有土地

根據(jù)《土地管理法》第8條和《土地管理法實(shí)施條例》第2條規(guī)定，下列土地屬于全民所有土地即國(guó)家所有土地：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;

(三)國(guó)家依法征用的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地

《土地管理法》第2條規(guī)定，我國(guó)實(shí)行土地全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，全民所有即國(guó)家所有。與土地所有制相對(duì)應(yīng)，我國(guó)目前土地使用權(quán)也可分國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)兩類(lèi)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是指在依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為，由此決定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所需要的土地僅限于國(guó)有土地，而非集體土地;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。

《土地管理法》也明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，本《解釋》調(diào)整的范圍只限于涉及國(guó)有土地使用權(quán)的合同糾紛案件，不包括集體所有土地，這在《解釋》的名稱(chēng)中已作出明確界定。

農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)候才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，因此國(guó)有土地使用證和集體所有證存在一定的差異。為了避免混淆引致的麻煩，所以小編建議大家參考上文所述入手學(xué)習(xí)，并且根據(jù)小編提示的流程進(jìn)行集體土地所有證的辦理，即事先準(zhǔn)備必須的材料、通過(guò)一系列的申請(qǐng)以及調(diào)查審核后依法取得合法合理的集體土地所有證。